Preko stotinu neriješenih predmeta uključujući nekoliko veoma važnih i velikih akvizicija i dokapitalizacija u Federaciji BiH je na čekanju zbog blokade rada Komisije za vrijednosne papire FBiH. Do nje je došlo jer je većini članova ove komisije istekao mandat, a novi članovi nisu imenovani.
Kao rezultat toga, značajan broj privrednika ima probleme u funkcionisanju. Kako pojašnjavaju naši sagovornici, Komisija za vrijednosne papire FBiH ima značajna ovlaštenja i bez njenog angažmana nemoguće je upisati privredno društvo, prenijeti vlasništvo, izvršiti dokapitalizaciju…
Da je riječ o ogromnom problemu za cijelu bh. privredu, potvrđeno nam je i iz Komisije za vrijednosne papire FBiH.
Kako navode u dopisu upućenom našem portalu, oni nisu ovlašteni da učestvuju u izboru novih članova Komisije. No, nadležnima su početkom marta uputili urgenciju za imenovanje i potvrđivanje članova Komisije.
100 predmeta na čekanju
– Budući da trenutno ne postoji zakonski minimun za odlučivanje, to znači da se u ovom trenutku u Federaciji BiH ne može osnovati niti jedno dioničko društvo niti izvršiti povećanje odnosno smanjenje osnovnog kapitala jer Komisija nije u mogućnosti da koristi ovlaštenja iz Zakona o privrednim društvima kako bi donijela odgovarajuća rješenja o upisu u registar emitenata – navode u Komisiji.
Dalje, nije moguće ni emitirati vijednosne papire prema Zakonu o tržištu vrijednosnih papira, niti se mogu osnovati i dobiti dozvolu učesnici na tržištu vrijednosnih papira, brokerska društva, skrbnici, kao ni društva za upravljanje investicijskim fondovima. Mali dioničari trenutno nemaju zaštitu kod preuzimanja dioničkih društava.
Trenutno, Komisija ima preko 100 neriješenih predmeta u upravnom postuku te više predmeta po osnovu nadzorne funkcije.
– Napominjemo da, među trenutno neriješenim predmetima, dvije banke čekaju odobrenje emisije vrijednosnih papira u ukupnom iznosu od 52.000.000 KM koje bi rezultiralo povećanjem osnovnog kapitala, kao i da, prema važećim bankarskim propisima, ovo povećanje ima uticaj na održivost dozvole za rad banke – napisali su iz Komisije.
U ovom trenutku Komisija ne može dati saglasnost za imenovanje direktora i zamjenika direktora Registra vrijednosnih papira u Federaciji BiH, institucije nadležne za pitanja registracije i prijenosa vijednosnih prapira, uključujući i vrijednosne papire čiji je izdavalac Federacija BiH u iznosu od više stotina miliona KM.
– Ostali neriješeni predmeti se odnose na promjene upisa članova nadzornog odbora, razne saglasnosti, kao i odobravanje ponuda za preuzimanje gdje su investitori u obavezi obezbijediti višemilionske iznose za realizaciju ponuda odnosno postupke od kojih zavisi funkcionisanje dioničkih društava, profesionalnih posrednika, društava za upravljanje fondovima i drugih investitora – stoji u aktu Komisije koji je u posjedu BiznisInfa.
Poslodavci zabrinuti
I Udruženje poslodavaca Federacije BiH uputilo je prošle sedmice federalnim institucijama dopis kojim traži da se ovaj problem hitno riješi. U dopisu navode kako se zastojem rada Komisije uzrokuje višemilionska šteta privrednim subjektima, a naročito investitorima čija su ulaganja na čekanju.
Kako za naš portal kaže predsjednik ovog udruženja Adnan Smailbegović, dosta članica već ima znatne probleme jer predmeti stoje.
– Komisija ima značajna ovlaštenja i za mnoge procedure mora se čekati njena saglasnost ili odluka. Kako se ona već mjesecima ne formira, to u značajnoj mjeri blokira aktivnosti članica – ističe Smailbegović.
Šta koči imenovanje
Od odgovornih za imenovanje Komisije pokušali smo saznati šta koči imenovanje novih članova Komisije i kada će ovaj problem biti riješen. No, iako se svi naši sagovornici slažu kako je riječ o problemu koji onemogućava normalno funkcionisanje privrednicima, niko ne može reći kada će on biti otklonjen.
Potpredsjednik Federacije BiH Milan Dunović kaže za BiznisInfo da je riječ o realnom problemu o kojem se vrlo malo govori.
– Ja se iskreno nadam da ćemo to riješiti kako god, jer ovo je veliki problem o kojem jako malo ljudi priča – navodi Dunović, no ističe kako imenovanje Komisije više nije u nadležnosti predsjednika i potpredsjednika Federacije BiH.
Dunović kaže da su oni još u junu 2018. završili svoj dio posla. Naime, konkurs za imenovanje članova Komisije za vrijednosne papire FBiH je proveden još prije dvije godine, prijedlog imenovanja je prošao Predstavnički dom Parlamenta FBiH te trebao biti usvojen i u Domu naroda krajem 2019.
Zastoj u Domu naroda
– Proveli smo konkursnu proceduru, imenovali ljude, poslali u parlamentarnu proceduru i onda je to stajalo do prije nekih 4-5 mjeseci. Tada je Predstavnički dom potvrdio imenovanje i otada je kompletan zastoj u Domu naroda gdje se o tome pričalo ali nije ni stavljeno na dnevni red u decembru prošle godine – kaže Dunović.
Prijedlog je skinut s dnevnog reda tog doma jer nije postojala saglasnost u vezi sa listom kandidata. Naime, pojedini delegati pobunili su se što na listi nema nijednog kandidata iz reda srpskog naroda za šta kažu da je „ustavna obaveza“.
Otada do danas, na imenovanju se nije ni radilo.
Podsjetimo da su za novi sastav bili predloženi Esad Dželilović kao predsjednik, Matej Živković kao zamjenik predsjednika, te Amir Ibrović, Adnan Zukić i Romeo Zelenika kao članovi.
– Šta je dalje namjera, to je pitanje za Dom naroda. I pitanje za delegate Doma naroda da li su svjesni opasnosti blokade ove komisije – kaže Dunović.
Ishod i dalje neizvjestan
Trenutno, kako saznajemo, planirano je da se ova tačka nađe na narednoj sjednici Doma naroda koja bi trebala biti održana do kraja marta. No, budući da se lista predloženih imena nije promijenila, kao ni stavovi delagata i predlagača, imenovanje članova Komisije ostaje i dalje neizvjesno. Samim tim, zastoj u poslovanju bh. privrednika trajaće i dalje.
Izmir Hadžiavdić, sekretar Doma naroda, kaže da je bilo planirano da se ova tačka nađe na dnevnom redu prethodne sjednice, ali da do toga nije došlo, iz tehničkih razloga.
– Ovaj prijedlog bi se trebao naći na dnevnom redu naredne sjednice čiji datum još nije utvrđen, ali će to biti do kraja marta sigurno. Međutim sa ovim prijedlogom imenovanja postoji problem i mi sada tražimo rješenje kako izaći iz toga – kaže Hadžiavdić za BiznisInfo.
Kako kaže, klub srpskih delegata je rekao da će pokrenuti proceduru vitalnog nacionalnog interesa imajući u vidu činjenicu da među pet predloženih kandidata nema nijednog iz reda srpskog naroda.
– Do toga još nije došlo jer prijedlog nije ni bio na dnevnom redu ali oni su zahtijevali da se ta greška, ako je uopšte greška, ispravi. No, otada do danas u prijedlogu nije bilo nikakvih izmjena – navodi Hadžiavdić.
Ustavna obaveza
Inače, imenovanje Komisije skinuto je sa dnevnog reda decembarske sjednice nakon što je delegat Doma naroda iz Kluba Srba Igor Stojanović (SDP) najavio povlačenje vitalnog interesa.
On za BiznisInfo pojašnjava da je problem što u predloženom sastavu nema kandidata iz reda srpskog naroda. Dodao je da SDP nikada neće podržati takvu listu bi to za njih značilo podjelu.
– Prijedlog o imenovanju Komisije pao je jer konkurs, iz kojeg su se izvukli kandidati a koji je proveden prije skoro dvije godine, nije bio raspisan za srpskog člana koji nedostaje, nego za sve preostale kandidate a oni su svi iz reda Bošnjaka i Hrvata – ističe Stojanović.
On kaže kako bi bilo normalno da se raspiše novi konkurs kojim će biti izabran srpski član koji nedostaje a ne da se uzimaju kandidati iz konkursa koji je obavljen još prije dvije godine.
– A vi možete zamisliti šta se sve moglo desiti za te dvije godine, moglo se desiti da su ti svi kandidati već zaposleni… Ako se srpski član nije javio na konkurs prije 2 godine, zašto ne raspišemo novi – pita se Stojanović.
On tvrdi da je riječ o političkom “naduravanju”.
– Ne može potpredsjednik FBiH reći da nije više nadležan za ovaj problem, zna se ko raspisuje konkurs, oni su vladajuća većina. To je problem unutar koalicije koja ne može da se dogovori da ispoštuje ustavnu normu i da ovo tijelo ima člana iz reda srpskog naroda – kaže on.
Nije bilo kandidata
S druge strane, Dunović tvrdi da su imena ostala ista jer su ljudi imenovani u regularnoj proceduri, nije bilo ni žalbi, sve je završeno, a Predstavnički dom je potvrdio imenovanja.
– Što se tiče činjenice da nedostaje član iz reda srpskog naroda, to je tačno ali tu imamo dva problema. Prvo, niko se nije javio za tu poziciju, a drugo nacionalna pripadnost nije u slučaju imenovanja ove komisije obavezujuća. Dakle, nije protuzakonito da nema člana iz reda srpskog naroda jer Zakonom o komisiji nije precizirana nacionalna struktura. Mi smo vodili računa o zastupljenosti svih naroda, ali kandidata nije bilo – kaže Dunović.
No Stojanović kaže kako SDP neće podržati imenovanje ni na sljedećoj sjednici Doma naroda. Ističe da je itekako svjestan problema koji privrednicima uzrokuje zastoj u radu Komisije za vrijednosne papire FBiH, ali tvrdi da je imenovanje Komisije odgovornost stranaka u vladajućoj koaliciji koje moraju pokrenuti rješavanje ovog pitanja na način koji će zadovoljiti ustavne zahtjeve.
Investicije na čekanju do daljnjeg
Sa druge strane, predsjednik udruženja poslodavaca FBiH Adnan Smailbegović kaže kako ovo pitanje ne bi trebalo biti političko pitanje.
– Mi ne vidimo da je formiranje komisije neki politički problem. Moguće je da tamo negdje iza stoje politički razlozi ali nas to ne interesuje, ne interesuje nas ni ko će biti članovi, samo želimo i apelujemo da se njeno funkcionisanje otkoči – kazao nam je Smailbegović.
Podsjetimo, Komisija za vrijednosne papire FBiH sastoji se od 5 članova a sve odluke se donose sa najmanje 3 glasa. Trenutno u komisiji rade samo dvije osobe jer su tri u međuvremenu penzionisana.
Do kada će investicije i akvizicije bosanskohercegovačkih privrednika čekati na politički dogovor, ostaje da vidimo.
