Javna agencija Republike Slovenije za varstvo konkurence (AVK) 16. decembra 2019. donijela je odluku kojom Agrokoru d.d. privremeno oduzima dionice Mercatora d.d.
– Odlukom bez presedana u dosadašnjoj praksi rada ove slovenske regulatorne agencije de facto je počinjena eksproprijacija privatnog vlasništva Agrokora d.d., kojem su dionice Mercatora privremeno oduzete bez ikakve sudske odluke i bez valjanog zakonskog utemeljenja – ustvrdio je jučer na konferenciji za novinare Fabris Peruško, izvanredni povjerenik Agrokora i glavni izvršni direktor Fortenova grupe.
Todorićeva krivica
Nepravomoćna kazna se odnosi na slučaj kada je Agrokor AG iz Švicarske, u vlasništvu Ivice Todorića, 2016. kupio tvrtku Costella d.o.o., koja ostvaruje samo malo više od milion eura godišnjeg prihoda.
Naime, zbog neprijavljivanja koncentracije kompanija Agrokor AG i Ardeya Global Ltd. slovenska je Agencija 24. septembra ove godine donijela odluku o izricanju kazne od 53,9 miliona eura za Agrokor te 5.000 eura za odgovornu osobu, Ivicu Todorića.
Prema obrazloženju AVK, tom je koncentracijom Agrokor stekao 100 posto udjela u firmi koja je vlasnik Costelle d.o.o. te je, sukladno Zakonu o zaštiti tržišnog natjecanja, u Sloveniji bio obvezan prijaviti koncentraciju 30 dana od potpisivanja ugovora o preuzimanju.
Budući da takva prijava nije podnesena, AVK je 9. aprila 2019. pokrenuo postupak ocjene koncentracije po službenoj dužnosti.
U Agrokoru, međutim, smatraju da je ta odluka AVK potpuno neutemeljena, i to zato što je sve odluke vezane uz tu akviziciju donio i proveo isključivo i samo Ivica Todorić, bez znanja ili sudjelovanja bilo kojeg drugog člana tadašnje uprave Agrokora d.d.
Nisu imali kontrolu
Izvanredna uprava Agrokora stoga drži kako ta akvizicija nije imala veze s Agrokorom d.d., nego s Agrokorom AG iz Švicarske, koji nije pod kontrolom Agrokora d.d., nego ga je na početku vodio isključivo Ivica Todorić, a od 2017. do danas njime upravlja stečajni upravitelj kojeg je imenovao švicarski sud i koji je u oktobru 2019. uime Agrokora AG na adresu AVK poslao obrazac o koncentraciji.
Agrokor je protiv odluke o velikoj novčanoj kazni 8. novembra podnio zahtjev za sudskom zaštitom. Međutim, taj je zahtjev AVK nije proslijedio nadležnom Okružnom sudu u Ljubljani kako bi mu omogućio da odluči o zahtjevu za sudskom zaštitom. Umjesto toga je vlastitom odlukom, bez sudjelovanja suda, 16. decembra ove godine pokrenuo privremenu zapljenu dionica Mercatora d.d. koje su u vlasništvu Agrokora.
Nadalje, prema obrazloženju AVK, napominju u Agrokoru, privremena mjera oduzimanja dionica Mercatora d.d. donesena je temeljem Zakona o prekršajima, i to odredbi toga zakona koje se inače primjenjuju, primjerice, kod prometnih prekršaja ili sličnih prekršaja koji su otkriveni “in flagranti”, a koje su počinile strane fizičke osobe u Sloveniji.
Osnovni preduvjeti koji prema tome Zakonu moraju biti zadovoljeni kako bi se utvrdila mjera privremenog oduzimanja jesu ili bijeg prekršitelja u inozemstvo ili pokušaj skrivanja. Podrazumijeva se, međutim, ističu u izvanrednoj upravi Agrokora d.d., da nijedan od tih preduvjeta ne može biti ispunjen kada je riječ o valjano postojećem stranom pravnom subjektu – budući da taj subjekt ne može “pobjeći” niti se može “skrivati”.
Pogrešna primjena zakona
Nadalje, svrha je tog zakona da pruži trenutačnu zaštitu. Pismena odluka mora biti uručena prekršitelju u roku od tri sata, a sudovi bi trebali odlučiti o žalbi unutar 48 sati. U slučaju o kojem je riječ, AVK je čekao dva mjeseca da bi zatražio privremeno oduzimanje, što dodatno, naglašavaju u Agrokoru, dovodi u sumnju njegove namjere.
– Stoga Agrokor ovaj postupak oduzimanja dionica smatra grubom i namjernom pogrešnom primjenom i zloporabom zakona od državnog regulatornog tijela koje bi trebalo provoditi nacionalne zakone i čije je vodeće službenike imenovao Državni zbor Republike Slovenije (slovenski parlament) kao vrhovno zakonodavno tijelo u državi – poručio je Fabris Peruško, prenio je Novac.hr.
Oduzimanje Agrokorovih dionica Mercatora, bez obzira na krajnji ishod, čini Sloveniju, tvrde u Agrokoru i hrvatskoj Vladi, izrazito nesigurnom za strane investitore te dovode u pitanje predanost Slovenije da postupa u skladu s člankom 63. Ugovora o funkcioniranju Evropske unije, kojim se osigurava poštovanje temeljnog načela EU o slobodnom kretanju kapitala među državama članicama Unije te određenim odredbama sadržanima u Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima, uključujući zaštitu privatnog vlasništva.
O tim činjenicama Agrokor je danas obavijestio ambasade svih članica Evropske unije u Sloveniji, kao i SAD-a i Rusije, imajući u vidu državljanstva ključnih investitora u Agrokoru.